Ежегодный саммит GAIL 2023

Сводка сеанса

Цель созыва

Эта сессия положила начало первому съезду GAIL Africa, положив начало формированию региональной сети африканских юристов, приверженных использованию права как инструмента для достижения социального, экологического и климатического воздействия. Она предоставила возможность выявить ключевые региональные проблемы, изучить правовые стратегии, учитывающие климатические изменения, и обозначить роль GAIL Africa в стимулировании сотрудничества, обмена знаниями и системных правовых преобразований на континенте. Целью съезда GAIL Africa было объединение юристов, работающих по всему континенту, для:

  • Содействовать использованию общих инструментов, стратегий и стандартов, соответствующих правовому, экономическому и культурному контексту Африки.
  • Формировать правовую практику для более эффективной поддержки устойчивой к изменению климата и инклюзивной экономики.
  • Наращивать потенциал в разных юрисдикциях.

Ключевые темы

1. Непропорциональное бремя изменения климата в Африке

На Африку приходится менее 4% мировых выбросов парниковых газов, однако именно она испытывает на себе наиболее серьёзные последствия климатического кризиса, включая продолжительные засухи, наводнения, циклоны и отсутствие продовольственной безопасности. Участники дискуссии подчеркнули, что:

  • Адаптация к изменению климата, а не только смягчение его последствий, должна стать финансовым и правовым приоритетом в Африке;
  • Необходима устойчивая инфраструктура, системы возобновляемой энергии и климатически устойчивое сельское хозяйство;
  • У африканских стран есть возможность отказаться от зависимости от ископаемого топлива, выбрав путь чистого развития, при условии поддержки со стороны соответствующих правовых и финансовых структур.

Юридическая информация: юристы играют важнейшую роль в структурировании проектов, ориентированных на адаптацию, заключении устойчивых контрактов в сфере энергетики и инфраструктуры, а также в обеспечении того, чтобы цели развития и борьбы с изменением климата не рассматривались как взаимоисключающие.

2. Напряжение между развитием и климатом

Африканские государства остро нуждаются в рабочих местах, производстве и доступе к энергии. Растёт напряжение между:

  • Внутренние цели развития и
  • Глобальные ожидания по декарбонизации и ограничению финансирования инфраструктуры, связанной с ископаемым топливом.

Эта напряженность особенно остра там, где:

  • Базовой мощности недостаточно для поддержки промышленного развития;
  • Финансирование энергетики доступно только для возобновляемых источников энергии, даже в тех случаях, когда могут потребоваться переходные источники (например, газ);
  • «Зеленое» финансирование осуществляется в твердой валюте, что увеличивает долговое бремя и валютный риск для местных заемщиков.

Юридическая экспертиза: роль юристов заключается в оказании помощи правительствам и инвесторам в преодолении этой сложной ситуации путем разработки инструментов смешанного финансирования, составления условий льготного кредитования и согласования приоритетов развития с принципами ESG.

3. Пробелы в правоспособности и готовности инфраструктуры

В экосистеме развития проектов в Африке существуют широко распространенные структурные пробелы:

  • Правительствам часто не хватает бюджета, технических знаний и юридической поддержки для разработки экономически выгодной и устойчивой к изменению климата инфраструктуры.
  • Юридические группы в министерствах или подразделениях ГЧП часто не имеют доступа к инструментам, прецедентам и опыту работы со структурами транзакций на развивающихся рынках.
  • Многие проекты останавливаются из-за отсутствия юридической подготовки на ранней стадии, а не только из-за финансирования.

Правовая информация: африканским юристам, особенно работающим в государственном секторе, необходима поддержка в виде обучения, наставничества и ресурсов для разработки юридических проектов. GAIL Africa может сыграть объединяющую роль и способствовать наращиванию потенциала в решении этой проблемы.

4. Необходимость гармонизации и ясности регулирования

Правовая непоследовательность и неопределенность регулирования являются основными препятствиями для инвестиций, ориентированных на климат:

  • Разрозненность правил ESG или правил, связанных с устойчивым развитием, ограничивает масштаб и воспроизводимость сделок по устойчивому финансированию.
  • В некоторых регионах успешные модели региональной правовой гармонизации (например, ОХАДА в Западной и Центральной Африке) продемонстрировали, как стандартизированные правовые рамки могут разблокировать трансграничную климатическую инфраструктуру и повысить доверие инвесторов.
  • Однако во многих африканских странах правила ESG и устойчивого финансирования остаются неясными или слабо реализуются.

Правовая информация: GAIL Africa может поддержать пропаганду более четких правил, сотрудничать с местными ассоциациями адвокатов и регулирующими органами, а также разрабатывать типовые положения и правовые стандарты, адаптированные к африканскому контексту.

5. Управление глобальным давлением ESG

Европейские и международные инвесторы все чаще применяют строгие требования к раскрытию информации о ESG и климате к африканским объектам инвестиций. Эти требования часто следующие:

  • Дорого и сложно в административном плане;
  • Недоступно из-за пробелов в возможностях сбора данных и отчетности;
  • Рассматривается как навязанное извне, не имеющее местной легитимности или актуальности.

Юридическая информация: GAIL Africa может преодолеть этот разрыв, помогая:

  • Перевод стандартов ESG на соответствующий контексту юридический язык,
  • Разработать проверенные третьей стороной инструменты для африканских МСП,
  • Выступать за техническую помощь и юридическую поддержку при размещении капитала.

6. Роль юристов в формировании рынка

Юристы по всей Африке:

  • Разработка и локализация инструментов устойчивого финансирования;
  • Поддержка пенсионных и страховых реформ, ориентированных на климат;
  • Участие в структурировании трансграничных сделок и транспонировании положений ESG в соответствии с юрисдикциями (например, через проект Chancery Lane);
  • Создание местной правовой базы, способствующей внедрению экологически чистых инноваций, инклюзивным закупкам и справедливому переходу.

Юридическая информация: GAIL Africa может служить платформой для обмена этими усилиями, систематизации передового опыта и масштабирования инструментов, которые можно использовать в разных юрисдикциях.

Возможности для GAIL Africa

GAIL Africa может:

  1. Созыв юридического сообщества
    • Создать сеть африканских юристов, работающих в частной практике, на должностях внутри компаний, в академической среде и государственном секторе.
    • Проводите регулярные вебинары, рабочие группы и тематические дискуссии, посвященные африканскому климатическому праву и законодательству в области воздействия на него.
  2. Содействовать развитию региональных знаний
    • Перевести глобальные положения, стандарты и рамочные положения ESG для использования в Африке.
    • Поддержка юрисдикционного картирования и юридического анализа политики в области климата.
    • Собирайте и делитесь африканскими правовыми инновациями в области зеленого финансирования, закупок и раскрытия информации.
  3. Укрепить правовую инфраструктуру для климатических инвестиций
    • Разработать типовые правовые документы и наборы инструментов для использования в сделках, связанных с климатом.
    • Поддержка юридического структурирования и подготовки проекта на ранней стадии.
    • Взаимодействовать с африканскими ассоциациями адвокатов, регулирующими органами и учреждениями по финансовому регулированию и надзору для повышения согласованности и согласованности.
  4. Поддержка наращивания потенциала и взаимодействия с государственным сектором
    • Сотрудничайте с такими организациями, как ACGC (Африканский форум корпоративных и государственных юристов), чтобы проводить юридическую подготовку для внутренних и государственных юристов.
    • Мобилизовать ресурсы для наставничества, сетей pro bono и обмена опытом между коллегами.
  5. Представлять интересы африканских юристов по всему миру
    • Обеспечить, чтобы африканские правовые реалии определяли развитие глобальных норм ESG и устойчивого финансирования.
    • Содействовать лидерству африканских стран в области климатического права на глобальных форумах — особенно в таких развивающихся областях, как рынки углерода, законодательство об адаптации и климатическая справедливость.

Следующие шаги

  • A Guardian будет распространен с целью привлечения внимания к формированию рабочей группы GAIL Africa.
  • Группа волонтеров начнет изучать дальнейшие шаги в направлении формализация регионального совета.
  • В будущем приоритетное внимание будет уделяться правовым вопросам, связанным с климатом, и разработка общих инструментов, учебных ресурсов и стратегий политического взаимодействия.