Pelo Grupo de Trabalho de Conhecimento GAIL Europe

O Pacote Omnibus proposto pela Comissão Europeia, adoptado em 26 de Fevereiro de 2025, sugere alterações em grande escala à Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD), da Diretiva de Due Diligence em Sustentabilidade Corporativa (CSDDD), da Regulamento de Taxonomia (Taxonomia) e Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono (CBAM).

Neste artigo, a GAIL Europe descreve as mudanças mais importantes sugeridas para o CSRD e o CSDDD, abordando também a Taxonomia e o CBAM e avaliando o impacto dessas mudanças na sustentabilidade global.

1. Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD)

Como já relatamos em nosso artigo “O Quadro Regulamentar da Sustentabilidade da UE – Encontrar o seu caminho através do labirinto”, o CSRD é um instrumento importante para atingir os objetivos da Acordo Verde Europeu de 2019. Entrou em vigor em 5 de janeiro de 2023, aumentando o número de empresas obrigadas a reportar informações não financeiras de cerca de 11,000 para aproximadamente 50,000 empresas. Para mais informações sobre o escopo inicial, fases de aplicação e obrigações de reporte, consulte aqui..

Principais mudanças propostas:

1. Aplicação tardia do CSRD (e taxonomia):
   
   O Pacote Omnibus propõe uma atraso de dois anos da aplicação dos requisitos de relatórios para o segunda onda (isto é, de 2026 para 2028 para grandes empresas que não sejam entidades de interesse público) e a terceira onda (isto é, da 2027 a 2029 para PMEs basicamente listadas). De acordo com a Comissão, o objetivo do adiamento é evitar exigir que certas empresas apresentem relatórios para o ano fiscal de 2025 (segunda onda) ou 2026 (terceira onda), apenas para então serem posteriormente isentas da exigência obrigatória de relatórios (veja abaixo).
   
   Ao adiar a aplicação dos requisitos de comunicação de informações para as empresas da segunda e terceira vagas, a proposta também adia a data em que essas empresas devem reportar indicadores como KPI de rotatividade (ou seja, a proporção do faturamento líquido de uma empresa derivada de produtos ou serviços associados a atividades econômicas ambientalmente sustentáveis); KPI de Despesas de Capital (CapEx) (ou seja, a proporção de investimentos em ativos ou processos relacionados a atividades econômicas ambientalmente sustentáveis, bem como KPI de Despesas Operacionais (OpEx) (ou seja, a proporção de custos diretos, não capitalizados, relacionados a atividades econômicas ambientalmente sustentáveis) ao abrigo do Regulamento de Taxonomia.
2. Aumento dos Limites de Relatórios e aceitação da Taxonomia para a maioria das empresas: 
   
   Somente empresas com mais de Funcionários 1,000 ou com mais de um € 50 milhões de faturamento anual (ou balanço acima de € 25 milhões) devem estar sujeitos a relatórios de sustentabilidade obrigatórios. Este é um aumento substancial em relação ao limite atual de Funcionários 250 e uma €40 milhões de faturamento, alinhando assim o escopo do CSRD mais de perto com o CSDDD e reduzindo o escopo de aplicação de cerca de 50,000 empresas para aproximadamente 8,000 empresas.
   
   A proposta também introduz um regime de “opt-in” no Regulamento de Taxonomia onde as grandes empresas, como as acima mencionadas, mas com um volume de negócios líquido que não exceda os 450 milhões de euros só serão obrigados a reportar sob o Regulamento de Taxonomia onde e na medida em que alegarem que suas atividades estão alinhadas (ou parcialmente alinhadas) com o Regulamento de Taxonomia da UE. Neste caso, eles devem divulgar seus KPIs de faturamento e CapEx e podem escolher divulgar seus KPIs de OpEx.
3. Informações de relatórios obrigatórios significativamente reduzidas:A Comissão pretende reduzir substancialmente o número de pontos de dados obrigatórios de acordo com as Normas Europeias de Relatórios de Sustentabilidade (ESRS) que foram adoptadas pela Comissão por sugestão do Grupo Consultivo Europeu de Informação Financeira (EFRAG) em julho de 2023. A exigência de adoção normas ESRS específicas do setor até 2026 também foi afastado. O conceito de dupla materialidade será, no entanto, mantido intacto, com a Comissão prometendo fornecer instruções mais claras sobre como aplicar o princípio da materialidade. Para empresas não sujeitas a requisitos obrigatórios de relatórios de sustentabilidade (novamente, agora a grande maioria das empresas), a Comissão propõe uma norma proporcional para uso voluntário que se basearia nas normas de relatórios voluntários para PME (VSME) desenvolvido pela EFRAG.
4. Nenhuma garantia razoável: De acordo com a proposta, e com o objetivo de reduzir custos para as empresas de relatórios, a possibilidade de passar de um requisito de garantia limitada para um requisito de garantia razoável seria removida.
   
   
5. Diretiva de Due Diligence de Sustentabilidade Corporativa (CSDDD)
   
   Ao contrário destas regulamentações anteriores no âmbito do Quadro Financeiro Sustentável da UE, a Diretiva de Diligência devida em matéria de sustentabilidade empresarial (CSDDD) se concentra em garantir que certas empresas da UE e de fora da UE tomem as medidas adequadas em relação a direitos humanos e questões relacionadas ao meio ambiente. Para obter mais informações sobre seu escopo inicial de aplicação e obrigações de due diligence, consulte nossa atualização anterior aqui..

Principais mudanças propostas:

1. Aplicação atrasada: A Comissão adoptou uma proposta que adiaria por um ano a prazo de transposição de julho de 2026 a julho de 2027 e remover a primeira onda para a entrada em aplicação, adiando o prazo de inscrição para empresas da onda 1 portanto de Julho 2027 para julho 2028. Como resultado, as empresas da onda 1 e da onda 2 terão que cumprir até julho de 2028, enquanto as empresas da onda 3 terão que cumprir até julho de 2029.
2. Penalidades e responsabilidades: O A UE não imporá responsabilidade civil regime baseado no não cumprimento do CSDDD, removendo assim a harmonização em toda a UE a este respeito e basicamente deixando a cargo dos estados-membros da UE a decisão de como lidar com reivindicações relacionadas.
3. Limitação de escopo e frequência de relatórios: Também aqui há muitas mudanças, por exemplo: as obrigações em matéria de direitos humanos e de diligência ambiental devem limitar-se à responsabilidade da empresa. operações próprias e aqueles de sua subsidiárias e parceiros comerciais diretos (Fornecedores de nível 1). As empresas só precisariam avaliar parceiros indiretos se houvesse informações confiáveis ​​sugerindo potenciais impactos adversos. Elas também são não é mais necessário encerrar relações comerciais como último recurso. Além disso, eles também pode solicitar apenas dados de sustentabilidade conforme especificado no VSME a menos que seja essencial para mapeamento de risco. Finalmente, as empresas devem atualizar as avaliações de due diligence somente a cada cinco anos, em vez de anualmente, a menos que novos riscos surjam antes.
4. Planos de transição climática: Embora a exigência de elaborar planos de transição climática permaneça, os planos devem concentrar-se em delinear acções de implementação sem mandato para colocá-las em prática.
   
   
5. Mecanismo de Ajuste Fronteiriço de Carbono (CBAM):

Como parte do Pacto Ecológico Europeu, a União Europeia introduziu o Mecanismo de Ajustamento de Carbono nas Fronteiras (CBAM). O CBAM é um instrumento ambiental que aborda o vazamento de carbono ao colocar um preço de carbono nas importações de produtos CBAM. O CBAM se aplica às importações de certos produtos e precursores selecionados: cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio. Sob o CBAM, os produtos no escopo são isentos somente se o valor intrínseco de tais produtos não exceder, por remessa, um valor de atualmente EUR 150.

Em resumo, algumas das principais alterações propostas incluem aplicação atrasada (O CBAM será aplicado com consequências financeiras a partir de 2026, enquanto a atual fase de transição se estende entre 2023 e 2025), bem como limiares de conformidade aumentados nesse sentido O CBAM deve ser aplicado apenas a empresas que importam mais de 50 toneladas de mercadorias por ano, isentando assim muitas PME e importadores individuais. Esta mudança isentará aproximadamente 90% dos importadores, mas deixará mais de 99% das emissões relacionadas com a importação no âmbito. Por outro lado, a Comissão propõe reforçar o mecanismo de autodeclaração, vigilância e sanção, a fim de reduzir potenciais abusos.

• Contexto e implicações:

As mudanças propostas acima mencionadas surgem em meio a debates entre estados-membros da UE sobre o equilíbrio entre manter padrões de sustentabilidade robustos e aliviar pressões regulatórias sobre empresas. No entanto, é questionável se esse equilíbrio é bem atingido em relação a muitas das mudanças propostas para o CSRD, Taxonomia e CSDDD; e se é uma boa ideia reduzir as pressões comerciais (de curto prazo) em prol do bem-estar global de médio a longo prazo (e até mesmo atual):

Em 2024, as temperaturas globais atingiram níveis sem precedentes, com a Organização Meteorológica Mundial (WMO) confirmando-o como o ano mais quente já registrado. A temperatura média global foi de aproximadamente 1.55°C acima dos níveis pré-industriais, superando o recorde anterior estabelecido em 2023. O limite de 1.5°C, estabelecido pela Acordo de Paris sobre Alterações Climáticas, representa um limite crítico para mitigar impactos climáticos severos, como a perda acelerada de geleiras e gelo marinho, contribuindo para o aumento do nível do mar.

Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), adotados por todos os Estados-membros das Nações Unidas em 2015, visam enfrentar desafios globais como pobreza, desigualdade e degradação ambiental até 2030. No entanto, avaliações recentes indicam que o progresso é insuficiente: O relatório “Nossa Agenda Comum” da ONU destaca retrocessos significativos na consecução dos ODS e pede uma ação acelerada para realinhar com as metas de 2030. O Relatório de Progresso dos ODS da Ásia e do Pacífico de 2025 revela que a região não está no caminho certo para atingir nenhum dos 17 ODS até 2030 e enfatiza a necessidade de ações transformadoras para enfrentar esses desafios.

O Relatório sobre o Desenvolvimento Sustentável da Europa 2025 avalia 41 países, incluindo estados-membros da UE e o Reino Unido. Embora alguns países mostrem progresso, existem disparidades significativas. Notavelmente, o relatório demonstra um atraso geral no progresso dos ODS em toda a UE, com o ritmo de progresso dos ODS no período 2020-2023 é mais de duas vezes inferior ao do período 2016-2019. O Relatório também destaca os desafios ambientais e de biodiversidade contínuos da Europa e os efeitos negativos significativos que se espalham para outras regiões do mundo.

Há muitos anos se argumenta que os ODS são, em grande parte, uma agenda de investimento, principalmente em capital humano (educação, saúde, proteção social, outros) e infraestrutura física (energia e redes renováveis, acesso à tecnologia, outros).

O Acordo Verde Europeu, que forma a base dos regulamentos de sustentabilidade da UE, como o CSRD, a Taxonomia e o CSDDD, foi adotado pela UE após seu compromisso com o Acordo de Paris e os ODS.

Resta saber quais mudanças eventualmente ocorrerão no quadro de sustentabilidade da UE, já que, em particular, o Parlamento Europeu, um dos colegisladores da UE responsável por aprová-las, parece bastante dividido.

Manteremos você informado sobre quaisquer novos desenvolvimentos significativos.

Enquanto isso, vamos garantir o aumento da colaboração europeia e mundial para atingir as metas de sustentabilidade que estabelecemos para nós mesmos, em vez de sermos desacelerados por pressões orçamentárias e divisões políticas.

Nosso futuro depende de nós.