تسجيل الدخول
من قبل مجموعة عمل المعرفة GAIL Europe
تقترح الحزمة الشاملة التي اقترحتها المفوضية الأوروبية، والتي تم اعتمادها في 26 فبراير 2025، تغييرات واسعة النطاق على توجيه إعداد التقارير المتعلقة بالاستدامة للشركات (CSRD)، القادم توجيه العناية الواجبة بالاستدامة المؤسسية (CSDDD)، القادم تنظيم التصنيف (التصنيف) و مبادئ السلوك آلية تعديل حدود الكربون (CBAM).
في هذه المقالة، تسلط منظمة GAIL Europe الضوء على أهم التغييرات المقترحة على CSRD وCSDD، كما تتطرق إلى التصنيف وCBAM وتقيم تأثير هذه التغييرات على الاستدامة العالمية.
- توجيه تقرير استدامة الشركة (CSRD)
كما ذكرنا بالفعل في مقالتنا "الإطار التنظيمي للاستدامة في الاتحاد الأوروبي - إيجاد طريقك عبر المتاهة إن اللجنة المركزية للبحوث والتطوير هي أداة رئيسية لتحقيق أهداف الصفقة الخضراء الأوروبية لعام ٢٠١٩. دخل حيز التنفيذ في ٥ يناير ٢٠٢٣، مما أدى إلى زيادة عدد الشركات المُلزمة بالإبلاغ عن المعلومات غير المالية من حوالي ١١ ألف شركة سابقًا إلى ما يقارب ٥٠ ألف شركة. لمزيد من المعلومات حول النطاق الأولي ومراحل التطبيق والتزامات الإبلاغ، يُرجى الاطلاع على اضغط هنا.
التغييرات الرئيسية المقترحة:
- التأخير في تطبيق CSRD (والتصنيف):
تقترح الحزمة الشاملة تأخير لمدة عامين من تطبيق متطلبات الإبلاغ عن الموجة الثانية (أي من 2026 ل2028 بالنسبة للشركات الكبيرة التي ليست كيانات ذات مصلحة عامة) و الموجة الثالثة (أي من 2027 إلى 2029 وفقًا للمفوضية، فإن الهدف من التأجيل هو تجنب إلزام بعض الشركات بتقديم تقاريرها للسنة المالية 2025 (الموجة الثانية) أو 2026 (الموجة الثالثة)، ثم إعفائها لاحقًا من شرط الإبلاغ الإلزامي (انظر أدناه).
ومن خلال تأجيل تطبيق متطلبات الإبلاغ على الشركات في الموجتين الثانية والثالثة، فإن الاقتراح أيضًا يؤجل التاريخ الذي يتعين على هذه الشركات تقديم التقارير فيه مؤشرات مثل مؤشر الأداء الرئيسي للدوران (أي نسبة صافي مبيعات الشركة المشتقة من المنتجات أو الخدمات المرتبطة بالأنشطة الاقتصادية المستدامة بيئيًا)؛ مؤشر الأداء الرئيسي للنفقات الرأسمالية (CapEx) (أي نسبة الاستثمارات في الأصول أو العمليات المتعلقة بالأنشطة الاقتصادية المستدامة بيئيًا، وكذلك مؤشر الأداء الرئيسي للنفقات التشغيلية (OpEx) (أي نسبة التكاليف المباشرة غير الرأسمالية المتعلقة بالأنشطة الاقتصادية المستدامة بيئيًا) بموجب لائحة التصنيف. - زيادة عتبات الإبلاغ والاشتراك في التصنيف لمعظم الشركات:
فقط الشركات التي لديها أكثر من الموظفين 1,000 أو مع أكثر من 50 مليون يورو حجم المبيعات السنوي (أو الميزانية العمومية أعلى من 25 مليون يورو) يجب أن تخضع لتقارير الاستدامة الإلزامية. وهذا يمثل زيادة كبيرة عن الحد الأقصى الحالي البالغ الموظفين 250 و 40 مليون يورو حجم الأعمالوبالتالي مواءمة نطاق هيئة تنظيم الأوراق المالية والبورصات الأمريكية بشكل أوثق مع هيئة تنظيم الأوراق المالية والبورصات الأمريكية وتقليص نطاق التطبيق من حوالي 50,000 ألف شركة إلى ما يقرب من 8,000 آلاف شركة.
يقدم الاقتراح أيضًا نظام "الاشتراك الاختياري" بموجب لائحة التصنيف حيث الشركات الكبيرة كما هو مذكور أعلاه ولكن صافي مبيعاتها لا يتجاوز 450 مليون يورو لا يُلزمون بالإبلاغ بموجب لائحة التصنيف إلا في حال ادّعوا توافق أنشطتهم (أو توافقها جزئيًا) مع لائحة تصنيف الاتحاد الأوروبي. في هذه الحالة، يجب عليهم الإفصاح عن مبيعاتهم ومؤشرات الأداء الرئيسية للنفقات الرأسمالية، ويجوز لهم اختيار الإفصاح عن مؤشر الأداء الرئيسي للنفقات التشغيلية. - انخفاض كبير في معلومات الإبلاغ الإلزامي:تعتزم اللجنة تقلل إلى حد كبير عدد من نقاط البيانات الإلزامية بموجب معايير إعداد التقارير عن الاستدامة الأوروبية (إرس) التي اعتمدتها المفوضية بناء على اقتراح من المجموعة الاستشارية الأوروبية للتقارير المالية (إفراج) في يوليو 2023. متطلب اعتماد معايير ESRS الخاصة بالقطاع بحلول عام 2026 تم أيضًا إزالة. مفهوم المادية المزدوجة ومع ذلك، سيتم الحفاظ على هذا المبدأ دون تغيير، حيث وعدت المفوضية بتقديم تعليمات أوضح حول كيفية تطبيق مبدأ الأهمية النسبية. الشركات غير الخاضعة لمتطلبات الإبلاغ الإلزامي عن الاستدامة (مرة أخرى، الآن الغالبية العظمى من الشركات)، تقترح المفوضية معيارًا متناسبًا لـ الاستخدام الطوعي والتي ستعتمد على معايير الإبلاغ الطوعي للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (VSME) تم تطويره بواسطة EFRAG.
- لا يوجد ضمان معقول: وبموجب الاقتراح، وبهدف خفض التكاليف بالنسبة للشركات المبلغة، سيتم إزالة إمكانية الانتقال من متطلب التأكيد المحدود إلى متطلب التأكيد المعقول.
- توجيه العناية الواجبة بالاستدامة المؤسسية (CSDDD)
على عكس هذه اللوائح السابقة ضمن إطار التمويل المستدام للاتحاد الأوروبي، فإن توجيه العناية الواجبة بالاستدامة للشركات (CSDDD) يركز على ضمان اتخاذ بعض الشركات التابعة وغير التابعة للاتحاد الأوروبي، على حد سواء، الإجراءات المناسبة تجاه قضايا حقوق الإنسان والبيئة. لمزيد من المعلومات حول نطاق تطبيقه الأولي والتزامات العناية الواجبة، يُرجى الاطلاع على تحديثنا السابق. اضغط هنا.
التغييرات الرئيسية المقترحة:
- تطبيق متأخر: وقد اعتمدت المفوضية اقتراحًا من شأنه تأجيل الموعد النهائي لمدة عام واحد. الموعد النهائي للنقل من يوليو 2026 إلى يوليو 2027 و إزالة الموجة الأولى للدخول إلى التطبيق، نقل الموعد النهائي لتقديم الطلبات شركات الموجة الأولى لذلك من يوليو 2027 حتى يوليو 2028ونتيجة لذلك، سيتعين على شركات الموجتين الأولى والثانية الامتثال بحلول يوليو 1، بينما يتعين على شركات الموجة الثالثة الامتثال بحلول يوليو 2.
- العقوبات والمسؤوليات: استخدم لن يفرض الاتحاد الأوروبي مسؤولية مدنية إن النظام القائم على الفشل في الامتثال لقواعد تسوية المطالبات المركزية هو ما أدى إلى إزالة التناغم على مستوى الاتحاد الأوروبي في هذا الصدد وترك الأمر بشكل أساسي للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشأن كيفية التعامل مع المطالبات ذات الصلة.
- حدود النطاق وتكرار الإبلاغ: هناك العديد من التغييرات هنا أيضًا، على سبيل المثال: يجب أن تقتصر التزامات العناية الواجبة بحقوق الإنسان والبيئة على الشركة. العمليات الخاصة وأولئك من الشركات التابعة وشركاء الأعمال المباشرين (موردو المستوى الأول). لن تحتاج الشركات إلى تقييم الشركاء غير المباشرين إلا إذا كانت هناك معلومات موثوقة تشير إلى آثار سلبية محتملة. كما أنها لم يعد هناك حاجة لإنهاء العلاقات التجارية كملاذ أخير. بالإضافة إلى ذلك، فإنهم يمكن أيضًا طلب بيانات الاستدامة فقط كما هو محدد في VSME ما لم يكن ذلك ضروريًا لرسم خرائط المخاطر. وأخيرًا، يجب على الشركات تحديث تقييمات العناية الواجبة كل خمس سنوات فقط بدلًا من سنويًا، ما لم تظهر مخاطر جديدة في وقت أبكر.
- خطط التحول المناخي: في حين أن متطلب صياغة خطط التحول المناخي لا يزال قائما، ينبغي أن تركز الخطط على تحديد الإجراءات التنفيذية دون تفويض لتنفيذها.
- آلية تعديل حدود الكربون (CBAM):
كجزء من الصفقة الخضراء الأوروبية، قدم الاتحاد الأوروبي آلية تعديل حدود الكربون (كبامCBAM هي أداة بيئية تُعالج تسرب الكربون من خلال تحديد سعر الكربون لواردات سلع CBAM. تُطبق CBAM على واردات سلع مُحددة ومواد أولية مُختارة: الأسمنت، والحديد والصلب، والألمنيوم، والأسمدة، والكهرباء، والهيدروجين. بموجب CBAM، تُعفى السلع المُشمولة بالإعفاء فقط إذا لم تتجاوز القيمة الجوهرية لهذه السلع، لكل شحنة، قيمة 150 يورو حاليًا.
باختصار، تتضمن بعض التغييرات الرئيسية المقترحة ما يلي: تطبيق متأخر (سيتم تطبيق CBAM مع العواقب المالية اعتبارًا من عام 2026، في حين تمتد المرحلة الانتقالية الحالية بين عامي 2023 و2025) وكذلك زيادة عتبات الامتثال في ذلك يجب أن ينطبق نظام إدارة الجمارك على الشركات التي تستورد أكثر من 50 طنًا من البضائع سنويًا، مما أدى إلى إعفاء العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة والمستوردين الأفراد. هذا التغيير سيتم إعفاء ما يقرب من 90% من المستوردين ولكن سيترك أكثر من 99% من الانبعاثات المرتبطة بالاستيراد ضمن النطاقومن ناحية أخرى، تقترح المفوضية تعزيز آلية الإعلان الذاتي والمراقبة والعقوبة من أجل الحد من الانتهاكات المحتملة.
- السياق والتداعيات:
تظهر التغييرات المقترحة المذكورة أعلاه في خضم نقاشات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حول التوازن بين الحفاظ على معايير استدامة قوية وتخفيف الضغوط التنظيمية على الشركات. ومع ذلك، يبقى موضع تساؤل حول مدى تحقيق هذا التوازن فيما يتعلق بالعديد من التغييرات المقترحة على نظام إدارة الاستدامة (CSRD) والتصنيف وقواعد إدارة الاستدامة (CSDD)؛ وما إذا كان من الحكمة تقليل ضغوط الأعمال (قصيرة الأجل) من أجل تحقيق الرفاه العالمي على المديين المتوسط والطويل (وحتى الحالي).
في عام 2024، وصلت درجات الحرارة العالمية إلى مستويات غير مسبوقة، حيث أعلنت المنظمة العالمية للأرصاد الجوية (منظمة (WMO)) مؤكدةً أنه العام الأكثر دفئًا على الإطلاق. بلغ متوسط درجة الحرارة العالمية حوالي 1.55 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية، متجاوزًا الرقم القياسي السابق المسجل عام 2023. عتبة الـ 1.5 درجة مئوية، التي حددتها اتفاق باريس بشأن تغير المناخويمثل هذا حدًا حرجًا للتخفيف من التأثيرات المناخية الشديدة، مثل تسارع فقدان الأنهار الجليدية والجليد البحري، مما يساهم في ارتفاع مستويات سطح البحر.
أهداف التنمية المستدامة (SDGsتهدف أهداف التنمية المستدامة (SDGs) التي اعتمدتها جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في عام 2015 إلى معالجة التحديات العالمية مثل الفقر وعدم المساواة والتدهور البيئي بحلول عام 2030. ومع ذلك، تشير التقييمات الأخيرة إلى أن التقدم غير كافٍ: يسلط تقرير "أجندتنا المشتركة" الصادر عن الأمم المتحدة الضوء على انتكاسات كبيرة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة ويدعو إلى اتخاذ إجراءات سريعة لمواءمتها مع أهداف عام 2030. يكشف تقرير تقدم أهداف التنمية المستدامة في آسيا والمحيط الهادئ لعام 2025 أن المنطقة ليست على المسار الصحيح لتحقيق أي من أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر بحلول عام 17 ويشدد على الحاجة إلى إجراءات تحويلية لمواجهة هذه التحديات.
استخدم تقرير التنمية المستدامة في أوروبا 2025 يُقيّم التقرير 41 دولة، بما في ذلك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. وبينما تُحرز بعض الدول تقدمًا، إلا أن هناك تفاوتات كبيرة. والجدير بالذكر أن التقرير يُظهر تأخرًا عامًا في تحقيق أهداف التنمية المستدامة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، مع معدل تقدم أهداف التنمية المستدامة خلال الفترة 2020-2023 أقل بأكثر من مرتين من الفترة 2016-2019ويسلط التقرير الضوء أيضًا على التحديات البيئية والتنوع البيولوجي المستمرة التي تواجهها أوروبا والآثار السلبية الكبيرة التي تمتد إلى مناطق أخرى من العالم.
لقد كان هناك الكثير من الجدل لسنوات عديدة حول أن أهداف التنمية المستدامة هي في الأساس أجندة استثمارية، لا سيما في رأس المال البشري (التعليم والصحة والحماية الاجتماعية وغيرها) والبنية الأساسية المادية (الطاقة المتجددة والشبكات والوصول إلى التكنولوجيا وغيرها).
استخدم الصفقة الخضراء الأوروبيةتم اعتماد إطار عمل الاتحاد الأوروبي للاستدامة، الذي يشكل الأساس للوائح الاستدامة في الاتحاد الأوروبي مثل CSRD و Taxonomy و CSDDD، من قبل الاتحاد الأوروبي بعد التزامه باتفاقية باريس وأهداف التنمية المستدامة.
ويبقى أن نرى ما هي التغييرات التي سوف تتدفق في نهاية المطاف إلى إطار الاستدامة في الاتحاد الأوروبي، حيث يبدو البرلمان الأوروبي، أحد الهيئات التشريعية المشاركة في الاتحاد الأوروبي والمسؤولة عن الموافقة على هذه التغييرات، منقسماً بشدة.
سنوافيكم بأي تطورات جديدة مهمة.
وفي الوقت نفسه، دعونا نعمل على تعزيز التعاون الأوروبي والعالمي لتحقيق أهداف الاستدامة التي حددناها لأنفسنا، بدلاً من التباطؤ بسبب ضغوط الميزانية والانقسامات السياسية.
مستقبلنا يعتمد علينا.
