الأعمال التجارية وحقوق الإنسان: شروط العقد النموذجية لسلاسل التوريد المستدامة

GAIL^® الحدث الإقليمي، الذي استضافته GAIL أمريكا الشمالية

نظرة عامة

هذه اللجنة بقيادة أعضاء مشروع المقاولات المسؤولة (RCP)، عرض شروط العقد النموذجية لحقوق الإنسان (MCCs) الخاصة بنقابة المحامين الأمريكية، لتوجيه الشركات ومستشاريها بشأن تحقيق مصادر مسؤولة عبر سلاسل التوريد العالمية. 

ومع ازدهار التشريعات، وضغوط المستثمرين، وطلب المستهلكين، أصبحت سلاسل التوريد المسؤولة والمستدامة ذات أولوية قصوى. تم تصميم شروط العقد النموذجية (MCCs) لتكون أداة عملية لمساعدة المشترين والموردين على حماية حقوق الإنسان للعاملين في سلاسل التوريد الدولية. يشملوا: 

• التركيز على معالجة الأضرار التي لحقت بحقوق الإنسان على حساب العلاجات التعاقدية
• آليات حل النزاعات العلائقية
• التزام "بالخروج المسؤول" من قبل المشترين بشكل عام وخاصة فيما يتعلق بالقوة القاهرة أو الأحداث المماثلة
• يتقاسم المشترون المسؤولية التعاقدية لحماية حقوق الإنسان مع مورديهم ومورديهم الفرعيين
• نظام للعناية الواجبة بحقوق الإنسان، يتطلب من الأطراف اتخاذ الخطوات المناسبة لتحديد وتخفيف المخاطر المتعلقة بحقوق الإنسان ومعالجة الآثار السلبية على حقوق الإنسان، بدلاً من نظام نموذجي من الإقرارات والضمانات، مع ما يصاحب ذلك من مسؤولية تعاقدية صارمة
  

قدمت هذه الجلسة مقدمة عن التزامات العقود النموذجية، إلى جانب نظرة عامة على الكتاب الذي تم إصداره مؤخرًا: العقود من أجل سلاسل التوريد المسؤولة والمستدامة: شروط العقد النموذجية، والتحليل القانوني، والمنظورات العملية، الذي حرره سوزان ماسلو وديفيد في سنايدر.

هذه الجلسة مفيدة للممارسين من شركات المحاماة الكبيرة والصغيرة، والمستشارين الداخليين، والأوساط الأكاديمية، والمنظمات غير الحكومية، والمجتمع المدني وأي جهات أخرى قد تكون مهتمة بتكييف وتفعيل وتنفيذ التزامات تحدي الألفية لحماية حقوق الإنسان في سلاسل التوريد.

ملخص الجلسة

التعريف بمشروع المقاولات المسؤولة 

• مشروع المقاولات المسؤولة، تأسست عام 2022، نشأت من قسم قانون الأعمال بنقابة المحامين الأمريكيةالفريق العامل، الذي كان يهدف إلى صياغة بنود العقد النموذجية التي تحمي حقوق الإنسان في سلاسل التوريد الدولية. وكان الإحباط الذي أدى إلى هذه المبادرة نابعاً من إعلان الشركات التزامها بالمعايير العالمية لحقوق الإنسان في سياساتها، إلا أن هذه الالتزامات لم تنعكس في ممارساتها التشغيلية.

أدى عدم وجود توافق في الآراء بشأن تعريف انتهاكات حقوق الإنسان، والعبودية الحديثة، والمصطلحات ذات الصلة، إلى جانب الإشارات الغامضة إلى القوانين المعمول بها، إلى خلق حالة من الارتباك. ادعت العديد من الشركات جهلها بانتهاكات حقوق الإنسان في سلاسل التوريد المعقدة والمتعددة المستويات. نشأ مشروع التعاقد المسؤول على أمل حل هذه القضايا من خلال توفير الوضوح، وتحديد المصطلحات الأساسية، ومواءمة العقود مع مبادئ حقوق الإنسان.

النسخة الأولى من شروط العقد النموذجية مستوحاة من القانون التجاري الموحد واتفاقية البيع، بهدف سد الفجوة بين سياسات حقوق الإنسان العالمية والعمليات الفعلية. وكانت النسخة الثانية، نتيجة مشاورات مكثفة، بمثابة تحول كبير في تصميم العقود، بحيث تتماشى بشكل أوثق مع مبادئ العناية الواجبة بحقوق الإنسان الموضحة في المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان وتوجيهات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

دور العقد في حماية حقوق الإنسان 

وخلافا للنهج التقليدي المتمثل في إلقاء العبء على الموردين فقط، أكد مشروع التعاقد المسؤول أن العقود تلعب دورا حاسما في تشكيل العلاقات والتوقعات بين المشترين والموردين. وبينما كان المشترون يتمتعون تاريخياً بالسلطة التفاوضية ويفرضون شروطاً أحادية الجانب، فإن هذا النهج زاد من خطر انتهاكات حقوق الإنسان، كما رأينا خلال جائحة كوفيد-19.

وقد تم انتقاد النهج التقليدي "وضع علامة في المربع"، حيث يقدم الموردون وعودًا بالامتثال من خلال الإقرارات والضمانات، باعتباره غير واقعي وخطير. إن المخاطر التي تواجه حقوق الإنسان هي مخاطر دينامية، وهذا النهج لا يشجع على التقاسم المفتوح للمشاكل، مما يعيق العلاج الفعال. واعتبر التعاقد التقليدي، الذي يركز على حقوق إنهاء الخدمة بدلا من علاج الضحايا، غير فعال وغير متزامن مع تطور حقوق الإنسان الإلزامية ومعايير العناية الواجبة البيئية. لذا فإن التعاقد كالمعتاد ليس كافيا. 

يحث مشروع التعاقد المسؤول الشركات على تضمين العناية الواجبة بحقوق الإنسان في كل خطوة من خطوات عملية المشتري والمورد. وينطوي ذلك على دمج حقوق الإنسان والأولويات البيئية في أهداف الأعمال التعاقدية، وتعزيز التعاون، وتبادل البيانات، وضمان تقديم تقارير دقيقة، وتفعيل آليات إعادة التأهيل في الوقت المناسب.

وقد تم التأكيد على أهمية هذا النهج من خلال عدسة توقعات العملاء المتطورة، وأولويات المستثمرين، ومخاوف مجالس الإدارة بشأن التقاضي، وزيادة المتطلبات التشريعية. أوصى مشروع التعاقد المسؤول بإعادة النظر في العقود الحالية للتأكد من أنها على مستوى مهمة دعم حقوق الإنسان والمعايير البيئية في سلاسل التوريد.

تاريخياً، كان تطبيق سياسات التربية على حقوق الإنسان طوعياً. ولكن الآن، أصبح التطبيق والفعالية إلزاميين مع المسؤولية عن HREDD وزيادة إنفاذ قوانين العقوبات التجارية. 

لماذا يهم الآن 

• متطلبات ESG من العملاء والمستثمرين وقاعة مجلس الإدارة
• السائقين التشريعيين 

الدوافع التشريعية في السياق الأوروبي

يتطلب توجيه العناية الواجبة بشأن استدامة الشركات (CS3D) في الاتحاد الأوروبي اتخاذ تدابير مناسبة لتحقيق أهداف العناية الواجبة، مما يؤكد أهمية الأطر التعاقدية القادرة على معالجة الآثار السلبية المحتملة بشكل فعال. يعد إطار عمل MCC حلاً محتملاً، حيث يقدم بنودًا معيارية للمهنيين القانونيين لتخصيصها وفقًا للاحتياجات المحددة لعملائهم.

علاوة على ذلك، فإن قانون العناية الواجبة لسلسلة التوريد الألماني، المعمول به حاليا، يفرض العناية الواجبة على الشركات الكبرى. يتطلب القانون اتخاذ تدابير فعالة وكافية على حد سواء، حيث تعمل الالتزامات النموذجية النموذجية كإطار مناسب. تتطلب أقسام محددة من القانون، مثل القسم 6.4، ضمانات تعاقدية من الموردين تمتد عبر سلسلة التوريد.

الدوافع التشريعية في سياق الولايات المتحدة 

وبالانتقال إلى السياق الأمريكي، تحظر المادة 307 من قانون التعريفة الجمركية وأوامر حجب الإفراج (WROs) المنتجات المصنعة من خلال العمل القسري من دخول البلاد. علاوة على ذلك، فإن قانون منع العمل القسري للأويغور (UFLPA)، وهو تقدم في أوامر حجب الإفراج التي تستهدف منطقة شينجيانغ في الصين على وجه التحديد، يتضمن رسم خرائط وتتبع سلسلة التوريد لضمان عدم وجود صلة بالعمل القسري، مدعومًا بالوثائق المناسبة التي تم وضعها من خلال قواعد قابلة للتنفيذ. الوسائل التعاقدية. بالإضافة إلى ذلك، يشكل قانون إعادة تفويض حماية ضحايا الاتجار بالبشر خطرًا كبيرًا في التقاضي بالنسبة للشركات المتورطة عن علم في المؤسسات التي تدمج الاتجار بالبشر. ويجب على الشركات أن تتخلى عن ادعاءات الجهل وأن تفهم وتعالج مخاطر سلسلة التوريد، وخاصة فيما يتعلق بقضايا حقوق الإنسان.

هناك ضرورة قانونية متزايدة للشركات للتكيف مع الأطر القانونية المتطورة، والانتقال من بيانات السياسة إلى الالتزامات التعاقدية. يعد إطار عمل MCC أداة متعددة الاستخدامات للعاملين في المجال القانوني، حيث يساعد في تصميم العقود لضمان الامتثال للقوانين الناشئة التي تحكم حقوق الإنسان داخل سلاسل التوريد.

طوعية للنماذج الإلزامية 

لقد حدث تحول تحويلي من النماذج الطوعية إلى النماذج الإلزامية في معالجة حقوق الإنسان والمخاطر البيئية داخل سلاسل التوريد. تعتبر ممارسات التعاقد التقليدية، التي تتميز بشكل خاص بتحويل المخاطر إلى جهات فاعلة أخرى في سلسلة التوريد، غير فعالة في هذا المشهد القانوني المتطور. إن تحويل المخاطر ببساطة ليس مثل إدارة المخاطر. 

نحن بحاجة إلى نموذج تعاقد جديد يعمل على تفعيل مبادئ حقوق الإنسان والعناية الواجبة البيئية. ويهدف مشروع التعاقد المسؤول، الذي يتجلى من خلال شروط العقد النموذجية (MCCs) وغيرها من الأدوات، إلى تحقيق هذا التحول النموذجي. ومن الجدير بالذكر أن الأساس التشريعي لهذه الأدوات يتوافق مع مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان وتوجيهات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

ثلاثة عيوب أساسية في العقود التقليدية

• أولاً، تعتمد العقود التقليدية على وعود المورد بالامتثال من جانب واحد، وهي غير واقعية وخطيرة. كما أن هذا النهج لا يشجع على مشاركة المشكلات المكتشفة ويغذي إمكانية الإنكار المعقول في أعلى سلسلة التوريد 
• ثانياً، يتجاهلون مسؤولية المشترين في تجنب "المساهمة" في مخاطر التربية على حقوق الإنسان، بما في ذلك ممارسات الشراء. 
• وأخيرًا، فإنهم يمنحون الأولوية لحقوق إنهاء الخدمة وسبل الانتصاف التقليدية بين الأطراف على تعويض حقوق الإنسان للضحايا، وهو ما يفشل في معالجة مظالم الضحايا.

واستجابة لذلك، يقترح مشروع التعاقد المسؤول ثلاثة مبادئ أساسية تنعكس في الالتزامات النموذجية النموذجية والأدوات الأخرى. 

• أولاً، الالتزام المشترك بين المشترين والموردين لإجراء العناية الواجبة المتعلقة بحقوق الإنسان على أساس المخاطر وبذل العناية الواجبة البيئية. 
• ثانياً، إن إدراك تأثير سلوك المشتري على ممارسات الموردين يتطلب ممارسات شراء مسؤولة. 
• ثالثا، إعطاء الأولوية لحقوق الإنسان والإصلاح البيئي على العلاجات التعاقدية التقليدية مثل تعليق الدفع أو الإنهاء أو التعويضات. 

تتضمن الأدوات الحالية نموذج بنود العقد لعام 2021 وبنود عقد نموذج الموردين لموردي الملابس، المصممة لتكون أكثر ملاءمة للموردين. بالإضافة إلى ذلك، تخضع البنود النموذجية الأوروبية للتشاور، بما يتماشى مع CS3D المتطور وقانون العناية الواجبة الألماني. يتعاون مشروع المقاولات المسؤولة مع الشركات والمستثمرين والمشرعين لتنفيذ مبادئ ومعايير المقاولات المسؤولة.

سؤال وجواب 

في ضوء العناية الواجبة بحقوق الإنسان على النحو المنصوص عليه في مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGPs) وغيرها من التطورات، ما الذي يتعين على المحامين القيام به بشكل مختلف، خاصة في الولايات المتحدة؟ كيف يجب على المحامين الخارجيين والداخليين أن يتعاملوا مع هذا الأمر؟

يتم تنظيم المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة حول ثلاث ركائز: الحماية، والاحترام، والانتصاف. يجب على المحامين أولاً أن يأخذوا بعين الاعتبار مسؤولية موكليهم لتجنب التسبب في انتهاكات حقوق الإنسان أو المساهمة فيها، والابتعاد عن الهدف التقليدي المتمثل في نقل المسؤولية إلى الجانب الآخر. إن المسؤولية المشتركة والابتعاد عن ممارسات تحويل المخاطر أمر بالغ الأهمية. ينبغي فحص مدونة قواعد سلوك الشراء المسؤول، المتوفرة على الموقع الإلكتروني لمشروع التعاقد المسؤول، لتقييم التأثيرات المحتملة لعمليات الشركات على حقوق الإنسان والمخاطر البيئية.

في الولايات المتحدة، تتطلب التطورات الأخيرة، مثل قانون منع العمل القسري للأويغور وأطر المسؤولية الصارمة لقانون التعريفات، رسم خرائط شاملة للعمليات لتحديد المناطق ذات المخاطر الأعلى. يوصى بآليات التظلم على المستوى التشغيلي من أجل بذل العناية الواجبة الفعالة في مجال حقوق الإنسان. بالنسبة للمستشار الخارجي، ركز على التشريعات وما إذا كان العملاء أو الشركات التابعة لهم يقعون ضمن نطاق القوانين مثل القانون الألماني أو توجيه العناية الواجبة لاستدامة الشركات (CS3D). يعد تقييم شروط العقد للامتثال للمتطلبات التشريعية أمرًا بالغ الأهمية.

يواجه المستشار الداخلي تحديات في إدارة الأسعار، وهوامش الربح، ومخاوف المستثمرين، ومؤهلات صندوق الاستدامة، وتسجيل جودة الإفصاح، وتقارير الاستدامة، وأهداف الامتثال التي تفرضها البنوك. يعد الوفاء بالتزامات Caremark وضمان وجود عملية فعالة لتقديم التقارير إلى مجلس الإدارة أمرًا ضروريًا. يتم التركيز على التعاون عبر الصوامع، بما في ذلك المشتريات والإدارة والامتثال، لتفعيل المناقشات وتنفيذ العناية الواجبة الفعالة في مجال حقوق الإنسان. لا ينبغي للفرق القانونية أن تعمل بمعزل عن غيرها، ويجب أن تمتد المناقشات إلى ما هو أبعد من الامتثال لتشمل مختلف أصحاب المصلحة في العمل.

ما هو مستوى الوعي والاعتماد الذي تراه في مراكز عملائي، وكيف يبدو ذلك؟

إننا نحظى باهتمام وحماس كبيرين، خاصة في أوروبا، حيث تبادر الشركات إلى النظر في التشريعات الجديدة. وقد أبدت الشركات الألمانية، الخاضعة للتشريع، استقبالا إيجابيا. كما تعمل مبادرات أصحاب المصلحة المتعددين، مثل مؤسسة Fair Wear Foundation، على الترويج لرسالة التعاقد المسؤول. لقد أصبح المستثمرون، والشراكات الأخلاقية، والمجموعات الخاصة بالصناعة عوامل مضاعفة، مما يساعد في نشر الوعي. توفر الالتزامات النموذجية (MCC) إطارًا مفيدًا لسلاسل التوريد المسؤولة، مما يعزز التعاون عبر فرق الشؤون القانونية والمشتريات والمسؤولية البيئية والاجتماعية والحوكمة.

في الولايات المتحدة، هناك اعتماد ملحوظ بين الشركات متعددة الجنسيات، وخاصة تلك الخاضعة للقوانين الأمريكية والأوروبية. أصبحت الشركات الكبرى أكثر وعياً بالمخاطر التي تهدد سمعتها، وتقوم بإدراج التزامات تشغيلية وتعاقدية لمعالجة المخاطر المتعلقة بحقوق الإنسان. تقود الشركات التي تعتمد على المهام، بما في ذلك B Corps، عملية التبني، بما يتماشى مع نهجها متعدد الحدود. ويتنوع نطاق السوق المتوسطة، حيث تتجاهل بعض الشركات المخاطر في البداية ولكنها تدرك في وقت لاحق أهمية العناية الواجبة.

هل يمكنك التحدث عن مخاطر التنفيذ والتقاضي المتعلقة بالعناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان، خاصة في الولايات المتحدة؟

في الولايات المتحدة، تنشأ مخاطر التقاضي من قوانين مثل قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر، الذي يركز على الاتجار والعبودية الحديثة. يمكن لأصحاب المصلحة رفع المطالبات، وهناك احتمال لاتخاذ إجراءات مشتقة من المساهمين إذا فشل مجلس الإدارة في إدارة المخاطر المتعلقة بحقوق الإنسان. تتزايد إجراءات الإنفاذ من خلال أوامر حجب الإفراج (WR) وإجراءات الجمارك وحماية الحدود، مع تاريخ يعود إلى قانون التعريفة الجمركية. إن التفاعل بين قوانين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة يزيد من التعقيد، وتحتاج الشركات إلى النظر في الامتثال لكلا المجموعتين من اللوائح.

تسجيل الحدث

هذا الحدث باللغة الإنجليزية. يمكنك مشاهدة تسجيل للحدث ويمكنك الوصول إلى معلومات حول كل متحدث أدناه.